河北涞水“五证”齐全别墅将被拆？ 专家：审批通过及拆除合法合规

4月21日，河北涞水县野三坡景区管理委员会向野三坡山水醉小区业主下发了一纸未提及补偿方案的《拆违通知书》，要求业主3日内自行清除所有人个人物品，该小区将被限期拆除。据业主介绍，该小区属于五证齐全的别墅区，已经交房入住多年，部分业主已经拿到房本。对此，野三坡景区管委会则表示，上述别墅不符合野三坡风景名胜区总体规划，违反河北省风景名胜区相关条例，所以属于违建别墅，要进行拆除，后续会有工作人员与业主联系处理。

据《拆违告知书》显示，根据涞水县野三坡景区管理委员会于2020年4月21日作出涞野管【罚】2020(002)号《行政处罚决定书》的要求，位于涞水县三坡镇下庄村、都衙村的“山水醉”违建别墅项目予以拆除。在此次别墅拆除中，景区管理委员会会最大限度地维护广大业主的合法权益。为此，成立了协助业主维权的工作组，将督促指导企业制定补偿方案，筹措资金，合理补偿，同时为业主维权提供政策支持和帮助。

对于拆除原因，野三坡景区管委会工作人员表示，水岸三坡假日别墅(“山水醉”)违反河北省风景名胜区相关条例，所以属于违建别墅，要进行拆除。

针对该项目是否合法的问题，涞水县自然资源和规划局有关工作人员表示，该项目在审批、建设时是合法的项目，但是现在不符合旅游区的规划，也就是不合法了。

近年来，与拆除“山水醉”违建别墅相类似的事件还有不少，其中绝大部分原因都是由于这些地产项目不符合当地推出的新政策，原本的合法项目变成了违规项目。

青岛涵碧楼别墅群被拆：当时审批和现在拆除都“合法合规”

2020年3月25日， 青岛市黄岛区委宣传部官方微博“黄岛发布”发布消息称，新区涵碧楼项目建设45栋建筑，在建设过程中实施了海岸线施工、回填，对礁岩造成一定程度破坏。根据省、市有关单位研判，需对项目涉及破坏生态岸线的41栋建筑进行整治。针对部分建筑已销售给个人或单位的现状，为最大程度保证当事人（单位）的合法权益，在采取了评估、洽谈的方式对41栋建筑进行资产确认后，于2020年3月25日启动依法整治，以恢复海岸带的自然生态功能和生态岸线的公共属性，同时保护酒店的正常运营。

2012年2月19日，青岛市规划局曾对青岛涵碧楼酒店规划设计方案进行公示。2019年11月，青岛市出台《青岛市海岸带保护与利用管理条例》，从2020年1月1日起施行。《条例》提到，除必需的公共基础设施外，禁止在沙滩上建设永久性建筑物、构筑物。另外，严格控制海岸带及毗连区域建筑高度、密度、体量和容积率，严格控制海岸带范围内新建建筑物等。

济南雪野湖：517栋建筑手续齐全建筑被拆

2020年4月11日，济南莱芜雪野旅游区管委会一纸补偿公告，让雪野湖别墅专项整治进入实质性阶段， 517栋建筑将被拆除。定位为文化旅游的雪野湖旅游区位于济南市莱芜区（原莱芜市），距济南市区46公里，是国家4A级风景区。随着旅游开发政策力度不断加码，文旅度假地产项目遍地开花，成千上万亩的房地产项目规划用地成为常态，别墅及联排等低密度项目在当地旅游康养开发政策的“庇护”下野蛮生长。

此次拆除的517栋建筑都为手续齐全的别墅类低密度住宅项目与商业服务用房。在面临被拆除的千余套建筑中，据不完全统计，除左岸水都、高速绿苑和恒大金碧天下的产品有70年住宅产权，拆除建筑中多数为40年商业产权房。

雪野湖别墅专项整治行动始于2019年4月。据济南时报当时报道，雪野湖沿湖展开了史上最大规模拆违行动，该次拆违既是对周边混乱秩序的一次“纠错”，也是一场对雪野湖的退让保护行动。4月11日，济南市莱芜雪野旅游区管委会公告显示，517栋建筑将全部拆除，未有保留。同日，雪野旅游区管委会发布补偿公告，对已竣工验收并交付使用的建筑参照房地产市场评估价进行补偿，对未竣工验收、未交付使用的建筑按照建筑工程评估价进行补偿。本次公告中，雪野旅游区管委会将拆除范围修改为517栋建筑。

滦平饮马川：已入住、在建140多套别墅陆续拆除

11月14日，河北承德市滦平县长城脚下饮马川项目的业主向媒体记者报料称，他们已经入住的房子要被拆除。随后，此事得到项目投资商承德大地营造房地产开发有限公司(以下简称“大地营造”）的证实。

据业主提供的一份由河北省潮河上游滦平段违法建设破坏生态环境问题联合调查组11月11日下发的《关于限期拆除违法违规建筑的通知》显示，要求滦平县政府责令有关企业对违法建筑进行拆除。其中涉及长城脚下饮马川项目拆除的内容包括：对侵占潮河河道管理范围的70栋建筑，12月10日前拆除到位；对违法违规建设的39套别墅，12月31日前拆除到位；对联合调查组近期排查新发现的19栋（其中1栋独栋建筑）37套在建的建筑，11月25日前拆除到位。此外，该份文件还提及对区域内其他项目部分在建别墅进行拆除。

项目方面表示，拆除通知里提到被拆的所有建筑，手续均合规合法，出售前“五证齐全”。据业主反映，承德市水务部门对河道治理，导致长城脚下饮马川潮河岸边的多套房屋面临拆除。据记者查询，2017年7月，承德市印发了一份《承德市实行河长制工作方案》，全面实行河长制（负责组织领导相应河湖的管理和保护工作）。同时，印发河长“七项制度”及《承德市河长制工作考核办法(试行)》，以保证全面实行河长制。对此，滦平县网信办的工作人员则称，业主提供的上述文件的确存在，会有相关的解决方案。另据滦平县环保局相关工作人员表示，听说过这个事，但是对于业主的具体安排，要由上级部门统一来做。

哈尔滨满族风情园：“菜篮子工程”变成违法项目

对于以上多个案例，有法律专家表示，从法律上讲，对此类建筑的拆除存在不同声音：即法律没有溯及力。一般而言，法律只适用于生效后发生的事情和行为，采取法律不溯及既往的原则。这类建筑当时的审批以及现在的拆除，都是合法合规的。两者都是依据所在时期的法律和政策作出的。2010年10月，为响应哈尔滨市香坊区发改委相关文件精神，哈尔滨市195户投资者投资承租了该项目。承租初期，该项目由于是“民生项目”、“菜篮子工程”，受到了市农委和科委的大力表扬和支持，分别投入60万元、30万元的现金加以推进和鼓励。一段时间以来，成了新农村生态农业建设典范，大力宣传和推广，并列入香坊区农业发展规划三个试点之一。2018年10月14日，业主突然接到香坊区向阳乡拆除“满族风情园项目”的通知，告之现在经营的项目是违法项目，限三日内自行拆除，这叫195户业务难以接受。据了解，该项目被拆除是由于不符合当地在2014年出台的相关文件。