旅游警务合作成国际合作典范

加强国际旅游警务合作，开展旅游警察联合巡逻等活动，有利于保障参与方游客的人身和财产安全，为游客创造一个安全放心的旅游消费环境，整体提升旅游目的地形象。

    安全是旅游的生命线，如何顺应大众旅游时代的新形势和新要求，切实做好出、入境游客的安全保障工作成为旅游行业面临的新挑战。中意联合警务巡逻启动仪式在京举行，来自意大利的4名警察将与中国警察在北京、上海有关旅游景区展开为期两周的联合巡逻，协助中方警察处理与旅华意大利游客安全有关的问题。此次意方警察来华是首次在中国开展的中外警察联合巡逻，拉开了国际旅游警务合作进一步走向深化的序幕。

    随着大众旅游的兴起和旅游市场规模的扩大，旅游者的脚步已经由旅游景区、旅游饭店、旅游车船等专门性旅游消费场所走向了社区、商街、集市，甚至走进了城市和乡村居民的家庭。旅游市场的规模化发展一方面繁荣了旅游业，另一方面也对旅游安全管理提出了新的要求。自2015年10月10日国内首支旅游警察队伍——三亚市公安局旅游警察支队成立以来，目前国内已有22个省区市建立了旅游警察队伍。一些地方还相继建立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等专门性旅游执法机构，开启了旅游市场和旅游消费环境综合治理机制的新模式，为全面规范旅游市场秩序、解决游客反映强烈的市场顽症、提升旅游服务质量、促进旅游业提质增效发挥了重要作用。

    旅游警察队伍的设立是为了更好地维护旅游市场秩序，保障旅游消费者人身和财产安全。随着国际、国内旅游市场和旅游产业发展形势的转变，中国越来越成为世界旅游的“黄金市场”。近年来，中国入境和出境旅游市场的规模一直占据国际跨境旅游20%以上的份额；同时，中国游客的海外消费额也跃居世界首位，“中国游客”在海外已经成为高消费的标签。正因为如此，进一步加强国际旅游警务合作、充分保障中国游客在海外的消费安全和外国游客在中国的消费安全，也越来越具有紧迫性和必要性。

    2014年6月，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱访问意大利期间，与意方商定，为进一步维护双方海外公民安全利益，两国警方在旅游旺季开展联合警务巡逻。2016年5月，首次中意旅游警察联合巡逻在意大利成功举行，来自中国的4名警察与意大利警察走上罗马和米兰街头开展联巡，有效保护了中国在意游客和侨民的安全。根据两国警务部门商定的计划，今年4月24日，中意联合开展为期两周的警务巡逻活动；6月初，中国警察将再赴意大利，与意警方分别在罗马、米兰、佛罗伦萨、那不勒斯等4个旅游城市开展联合巡逻。

    加强国际旅游警务合作，开展旅游警察联合巡逻等活动，有利于保障参与方游客的人身和财产安全，为游客创造一个安全放心的旅游消费环境，整体提升旅游目的地形象。同时，更具有重要的标志性意义，每次联合巡逻参与的警察人数虽然只有几个人，但最大的作用一方面是给游客带来的心理影响，另一方面有利于树立著名的旅游合作品牌，让旅游警务合作本身成为旅游安全的标签和旅游目的地的品牌形象，进一步促进参与国双方人员往来和旅游交流。同时，旅游警务合作的内容和形式，也不仅仅局限在联合巡逻上。例如，三亚市公安局与俄罗斯莫斯科市内务部总局分别于2016年8月和今年2月进行了旅游警务合作互访，双方正式确定建立警务信息互相通报机制，今后双方将对涉及当地公民的违法犯罪信息进行通报和信息互查，使那些侵害游客合法权益的常见、多发、高发等涉旅案件能够及时得到解决和遏制。

    总之，随着我国出、入境旅游市场规模的不断扩大，加强国际旅游警务合作、充分保障本国居民的海外利益已经成为十分迫切的需要。中意、中俄旅游警务合作仅仅是个开始。今后，中国警务部门将与更多的国家进行警务合作，并展开包括联合巡逻在内的更多形式的实际性合作，共同打造安全的旅游目的地，为中外游客创造一个安全、放心、舒适的旅游环境。同时，也要把旅游警务合作本身打造成为国际合作的典范。