国常会最新定调 改善县域消费环境、促进农村消费 激发市场主体创造活力

国务院总理李克强4月27日主持召开国务院常务会议，部署加强县域商业体系建设，促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升；确定知识产权领域“放管服”改革新举措，更大便利创业创新，激发市场主体创造活力；部署做好“五一”假期疫情防控和安全生产等工作。

　　来看十大关键点：

　　1、 改善县域消费环境、促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，潜力巨大。

　　2、 把县域作为统筹农村商业发展的重要切入点，充分发挥市场主体作用，支持改造提升县城商业设施，促进县乡村商业网络连锁化。

　　3、 鼓励企业开发适合农民需要的产品和服务。支持乡村民宿、休闲农业等发展，吸引城市居民下乡消费。

　　4、 加快推进农产品品质提升和标准化生产，支持建设产地专业市场，扩大农村电商覆盖面，促进农户与市场有效对接。

　　5、 完善对县域商业设施建设的用地、金融等政策支持。

　　6、 持续深化知识产权领域“放管服”改革，更大激发创新动力和活力。

　　7、 今年底前将一般情形商标注册周期由8个月压缩至7个月。

　　8、 全面取消对商标和专利申请阶段的资助和奖励，着力营造潜心研究氛围，促进多出基础性、原创性成果。

　　9、 在确保数据安全基础上，开放知识产权基础数据，助力企业研发创新。

　　10、加强知识产权全链条保护，依法打击违法违规代理和商标恶意注册、非正常专利申请行为。

　　改善县域消费环境，促进农村消费

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，改善县域消费环境、促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，潜力巨大。

　　县域消费是“双循环”的重要通道。在“双循环”新发展格局下，疏通内外循环通道成为国民经济发展的当务之急。第六次全国人口普查数据显示，我国县域人口达8.154亿人，占全国总人口的比重为61.8%，这些巨量的县域人口是未来消费增长的潜力所在。近年来，县域经济发展很快，整体实力快速提升。2019年我国县域经济总量达39.1万亿元，约占全国的41.0%。县域经济的快速发展，为消费增长提供了财力支撑，成为促进内循环发展的基础动力。

　　会议提出：

　　一要把县域作为统筹农村商业发展的重要切入点，充分发挥市场主体作用，支持改造提升县城商业设施，促进县乡村商业网络连锁化。支持有条件的乡镇建设购物、娱乐、休闲等业态融合的商贸中心。发展新型乡村便利店。

　　二要鼓励企业开发适合农民需要的产品和服务。支持乡村民宿、休闲农业等发展，吸引城市居民下乡消费。

　　三要加快推进农产品品质提升和标准化生产，支持建设产地专业市场，扩大农村电商覆盖面，促进农户与市场有效对接。发展农资直供直销、连锁经营、统一配送。因地制宜发展冷藏保鲜、加工等服务。多渠道促进农民增收。

　　四要完善对县域商业设施建设的用地、金融等政策支持。将县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围，对鲜活农产品运输给予快捷通行、车辆通行费用减免等支持。

　　五要规范农村市场秩序，强化质量安全监管，依法严厉打击假冒伪劣等行为。会议强调，要抓紧清理各领域不合理规定，严禁乱罚款。

　　此前商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》(简称《通知》)。《通知》提出稳定和扩大汽车消费、促进家电家具家装消费、提振餐饮消费、补齐农村消费短板弱项和强化政策保障五方面工作任务。在商务部近期举行的新闻发布会上，商务部消费促进司有关负责人就曾表示，以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，鼓励有条件的商贸企业下沉渠道，充分释放农村消费的潜力，改善农村的消费环境。健全农产品流通网络，加快补齐冷链物流短板，进一步提高农产品流通效率，降低流通成本。

　　中国贸促会研究院副院长赵萍表示，目前农村社会消费品零售总额占中国社会消费品零售总额的比重不到20%，主要原因就是农村人均收入水平偏低，制约了消费能力。积极促进农村收入增长，将成为今后推动农村消费、创造全国消费新亮点的抓手。

　　深化知识产权“放管服”改革

　　会议指出，要持续深化知识产权领域“放管服”改革，更大激发创新动力和活力。

　　会议确定：

　　一是进一步压缩商标、专利审查周期。今年底前将一般情形商标注册周期由8个月压缩至7个月。推进专利优先审查和质押登记电子申请全程网办，推行商标电子注册证和专利电子证书，明显压缩发明专利和电子申请的商标变更续展审查周期。在商标和专利质押登记、专业代理机构执业许可等审批中推行告知承诺制。

　　二是促进提高知识产权质量。纠正片面追求数量的倾向，不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资质资格评定政策的主要条件，全面取消对商标和专利申请阶段的资助和奖励，着力营造潜心研究氛围，促进多出基础性、原创性成果。

　　三是在确保数据安全基础上，开放知识产权基础数据，助力企业研发创新。

　　四是加强知识产权全链条保护，依法打击违法违规代理和商标恶意注册、非正常专利申请行为。

　　国家知识产权局局长申长雨4月25日在国新办发布会上介绍，2020年，我国申请人通过《专利合作条约》途径提交的PCT国际专利申请达到6.9万件，稳居世界首位。2021年是“十四五”开局之年，知识产权局将加快编制《知识产权强国战略纲要(2021-2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加强知识产权顶层设计，在更高起点上推动知识产权事业稳中求进、高质量发展。

　　另外，会议还指出，近期全球疫情形势出现新的复杂严峻情况，针对“五一”假期期间人员密集出行，会议要求国务院联防联控机制完善举措，指导各地各部门强化责任，借鉴之前行之有效做法，毫不放松抓好假期疫情防控，严格落实常态化防控措施，采取限流、预约、错峰等方式，防止景区等场所人员过度集中。同时，各地要切实加强交通、生产等各领域安全工作。