回看洪水消退的郑州：这场“天灾”如何发生？哪些需要深刻反思？

导读：此次洪灾虽然是暴雨引起，但在水灾之前，一些人为与硬件的系统化因素已经汇聚，并在水灾中聚合放大，最终给国家和人民生命财产造成巨大损失。

作者 ｜ 第一财经 冯硕硕

距离7月20日的那场暴雨已经过去十天，郑州市区的涝渍已在逐渐消退，但留给这个城市的伤痛尚需时间疗愈。

受灾的区域，不仅是郑州，还包括新乡、周口等地的150个县(市、区)1602个乡镇。据河南省防汛救灾新闻发布会，截至29日12时，据国家自然灾害灾情管理系统统计，此轮强降雨造成全省150个县（市、区）1616个乡镇1391.28万人受灾，因灾遇难99人，仍有失踪人员在进一步核查当中。

目前，郑州的灾后恢复与重建工作正在推进，但也有人提出，应该检视此次天灾中暴露的一些问题，以避免更多灾难的发生。

预警

7月20日的那场暴雨，成了郑州市民心中挥之不去的阴影。

市民魏华说，这次的雨实际上是从7月17日开始的，一直断断续续，路上虽然不时有积水，但面积并不算大。直到7月20日中午，大雨才开始像被“玉帝打翻的玉瓶”般，不断向地面倾泻，“感觉像天突然塌了，不停往下倒”。此刻，洪水也开始如巨兽般，自西向东一路狂奔，将沿途的汽车、仓库、地下车库淹没。

对于即将到来的大暴雨，郑州市气象局也深深为之焦虑，由郑州市气象局官方认证的“郑州气象”微博账号显示，从7月19日21时59分到7月20日16时01分，郑州市气象局曾连续发布5次红色预警。

“军情”如火。7月20日上午6时20分，郑州市气象局局长李柯星迅速签发第115号《气象灾害预警信号》。“暴雨红色预警信号……预计未来3小时内，郑州市区及所辖六县(市)降水量将达100毫米以上。”该文件同时给出了防御指南:政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作;停止集会、停课、停业(除特殊行业外);做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。

9时08分、11时50分，李柯星又连续签发《气象灾害预警信号》，建议“停止集会、停课、停业”。

按照有关规定，这些气象灾害预警信号会被同时通报给教育、公安、住建、城管、交通运输、应急等行政主管部门以及当地政府一些主要领导，并由各单位根据预警信号的种类、级别和防御指南，组织实施气象灾害、气象衍生灾害的防御工作。

包括魏华在内的不少市民当天收到了政府发送的有关降雨的短信，但最终，这些短信内容中并没有提到“停止集会、停课、停业”。事实上，7月20日当天，除了下雨，郑州市似乎一切如常，市民跟平常一样正常上班、送小孩去学校。

至7月20日16时，郑州的暴雨突然开始加大，洪水开始在郑州市区到处泛滥，路面积水显著增多。

▲7月22日，来自江西的救援人员在京广南路隧道进行排涝作业。新华社图

来自郑州市气象局的数据显示，7月20日16时至17时，郑州一小时降雨量达到201.9mm，相当于150个杭州西湖的水量被同时倾倒下来；19日20时到20日20时，郑州单日降雨量552.5mm；17日20时到20日20时，郑州三天的过程降雨量617.1mm，其中小时降水、单日降水均已突破自1951年郑州建站以来60年的历史纪录。

以郑州常年平均全年降雨量640.8mm计算，郑州的三天降雨量相当于以往一年的降雨量。

政府通报的信息显示，在此次灾情中，郑州市已有82人遇难，主城区1194个小区因灾停电、1864个小区停水，城市道路塌陷2075处，城区67座隧道桥涵受损，全市918处干线公路灾毁。

劫难

暴雨发生时，一些行驶在路上的汽车迅速抛锚，一些停留在小区地下车库的汽车，则迅速被洪水淹没。

更危险的路况则出现在郑州市地铁5号线和京广路隧道附近。

一辆载有500多名乘客、由海滩寺站开往沙口路的地铁5号线班列，于中途突然停车，进而导致洪水倒灌进入车厢，即便站在座位上，水位还是漫过了一些乘客的脖子。

几乎同一时刻，因拥堵被困于京广路隧道的一些司机，也发现洪水正在急速向隧道内倒灌，车辆很快没过轮胎。

而此时，包括瀚海晴宇、金城国际广场、正弘城等在内的数百个小区的地下车库内，数以万计的车辆，正在被不断上涨的洪水淹没。

至大雨渐歇时，灾难已经酿成。

被困于地铁5号线的乘客们，虽然大多被救，但仍有14人不幸遇难。被拥堵于京广路隧道的司机与乘客，有6人不幸遇难。

一些人在这场洪灾中失去了自己的生命，一些人失去的则是含辛茹苦多年积累的财富。

位于郑州市航海路的合盛商贸城，是一个占地70亩、拥有数百名鞋业商户的批发商城，一些商户已经在此经营近20年，一部分人拥有了数百万甚至数千万的身家。但一场意外的暴雨，却让他们遭遇了灭顶之灾。

从1998年便开始进入鞋业批发行业的王国党，在7月21日打开仓库的那一刻，内心濒临崩溃。仓库里，12万双布鞋全被浸泡，这些出厂价每双30元至50元的布鞋，是他们一家创业23年辛苦积攒的500万元财富。

如今，这些被洪水浸泡，面临发霉、歪曲、开胶的布鞋，每双只能卖到10元左右——不及成本价的三分之一。

创业23年来，王国党正在遭遇人生最大的劫难。“买了失火险，可遗憾的是，从没想过会被水淹，没买洪水险！”这意味着，即便这些被洪水淹过的布鞋全部卖出，王国党也可能会因此损失三四百万元。

同样遭受损失的还有柴卫霞。她是郑州火车站附近一个地下批发商场的商户，这场暴雨让至少1.5万件羽绒服、派克服全部被淹，损失450万元以上。

与此同时，由于暴雨导致郑州数百个小区的地下水库进水、被淹，很多居民的车辆均被不同程度浸泡或淹没。京东京车会郑密路店负责人张钧说，一些淹没过车顶的车辆，实际上已经失去任何维修的价值。他初步估计，全郑州近500万辆汽车中，因暴雨导致的泡水车数量大约在20万~50万辆之间，这意味着郑州几十万家庭都将面临损失。

同样损失惨重的，还有建院93年的郑州大学第一附属医院（下称“郑大一附院”）。7月24日上午，当湖南长沙救援队赶到这里帮助灾后重建时，该院副院长闫新郑一边抹眼泪，一边对前来救助的志愿者说：“100年没有关门，今天关门，医院停业了。”

“我在这工作了40多年，这是有史以来最严重的一次。”郑大一附院院长刘章锁痛心地说，整体来看，此次洪灾给医院造成的初步直接损失就有13亿~15亿元，间接损失就更大。“大多数楼的负一、负二、负三层都没保住，非常惨重，像CT、核磁共振、伽马刀、DR、彩超等大型设备都被淹了，大部分都报废了。”

刘章锁说，由于郑大一附院河医院区地理位置比较低，再加上金水河的倒灌，最终导致该院被淹没，被水灌入的一层和地下一层均放置着贵重设备、精密仪器，包括CT、核磁、DR、彩超、PET-CT、直线加速器、伽马刀等仪器设备，以及高压氧舱、配电室、控制系统、安防系统、计算机房等，直接损失非常大。除直接损失外，还存在一些次生损失，如有些医疗设备断电后性能发生变化，需要维修；手术室的无菌环境需要重新做，等等。

修复

洪灾的发生，也让这座城市居民的生活、生存都面临着巨大的挑战。

7月20日下午，在暴雨最严重时，魏华所在小区的电梯、水、电全部被停，居住于20多层的她，顿时感觉陷入一片黑暗。当她打开手机准备给亲戚、朋友发微信时，却发现手机的网速变得特别慢，一度连基本的手机信号都没有了。

起初，魏华还以为，等大雨过去，也许一切都还会恢复正常。

但直到7月26日，她家的水、电仍然没有恢复，电梯也一直停止运行。她跟朋友们沟通后才发现，不仅是她所在小区，全郑州的数千个小区，都正在面临停水、停电、停电梯的状况。

没了电，存放在冰箱内的肉也很快变质，散发出阵阵恶臭，魏华将这些发臭的物资从20多层提到垃圾清运站后发现，原本整洁排列的垃圾桶，已经被一座高约5米的垃圾山取代——由于道路塌方、断行，本该前来清运的垃圾车，已经整整3天没有来了。

当天中午，她走进一家便利店，准备采购一些瓶装水、零食时发现，手机里的微信支付和支付宝，因没有手机网络已经无法使用，店主说，店里的收银台也因没电、没网络停止使用了，现在只能收取现金。

而此时，遍布郑州的汽车维修店内，正停满了各种被拆掉座椅、内饰，等待被维修的汽车，各种拖车奔忙于大街小巷，将一辆又一辆被淹的车辆送到店内。

这座城市需要尽快恢复正常。

▲7月28日，洪灾过后，被损坏的道路正在修补。摄影/冯硕硕

7月27日，郑州市委书记徐立毅在主持召开灾后恢复重建工作例会时指出，当前全市已整体转入灾后恢复重建关键阶段，各项任务很重，挑战很大；要加大推动力度，尽快实现通水、通电、地下空间排水“两通一排”任务全面清零；要聚力聚焦严重影响人民生活的水毁工程，尽快完成修复；在建或拟建工程要让位于修复工程，工程修复要最大限度减少对地面交通影响，对道路交通要加强组织调度，确保出行有序、城市交通得到较快恢复。

来自全国各地的救援队、志愿者以及解放军，也很快投入到这座城市的灾后重建中。

7月27日晚上，在经过来自国家电网山西、陕西、延安、南阳等地电力工人的日夜奋战下，魏华所在小区终于迎来了临时用电。而郑州这座千万人口之城，也在经历过洪水的肆虐后，逐渐恢复生机。

检视

根据官方通报的数据，此次暴雨灾害导致郑州的直接经济损失高达650亿元以上。

29日下午，河南省政府防汛救灾新闻发布会通报，7月16日以来，截至29日12时，据国家自然灾害灾情管理系统统计，此轮强降雨造成全省150个县（市、区）1616个乡镇1391.28万人受灾，因灾遇难99人，仍有失踪人员在进一步核查当中。全省目前紧急转移安置93.03万人（累计转移安置147.08万人）；农作物受灾面积1048.5千公顷，成灾面积527.3千公顷，绝收面积198.2千公顷；倒塌房屋1.80万户5.76万间，严重损坏房屋4.64万户16.44万间，一般损坏房屋13.54万户61.88万间，直接经济损失909.81亿元。

而最新的灾情数据，仍在进一步核查评估统计之中。

人们也开始检视和反思这场天灾。

在郑州洪灾中损失惨重的史璞在接受第一财经1℃记者采访时说，此次洪灾虽然是暴雨引起，但在水灾之前，一些人为与硬件的系统化因素已经汇聚，并在水灾中聚合放大，最终给国家和人民生命财产造成巨大损失。

史璞是河南财经政法大学教授，曾于2012年因通许县贩卖病死猪肉事件“绝食抗议食品不安全”为公众所知。

对于水灾前已经存在的一些硬件问题，史璞认为有十条，分别是：

（1）常庄水库等水利设施失修。

（2）贾鲁河因修建道路、沿河建筑等造成数十段的堵塞、阻断、狭窄等，形成严重影响泄洪的隐患。

（3）郑州市区的道路排涝设计标准低，重视地表工程，忽视路下工程，造成排泄不畅。

（4）城市非生态化发展，地面硬化影响雨水渗透。

（5）斥巨资投建的“海绵城市”不达标，成为形象工程，既浪费巨资，又耽误水利设施等修建。

（6）主干道等在雨季绿化施工，开挖地面、路面等，造成隐患，影响疏通。

（7）道路规划建设失控，造成诸多道路积水点并长期不治，典型如花园路与中州大道之间的国基路段。

（8）城市交通规划水平低下，导致交通不畅，为此多建地下通道治标，但排涝设计标准低、质量差，造成严重隐患。

（9）城市建筑的地下设施防水配套不足或缺失。

（10）城市防洪的系统性设施缺失，包括预警系统、防洪系统及防洪物资设备工具等。

“北方地区常年不来大水，干部群众防汛抗洪经验不足，工程体系比较薄弱，病险水库、堤防险工数量多。当前和下一阶段防汛抗洪形势仍然严峻复杂，国家防办、应急管理部将继续加强统筹协调，进一步抓细抓实防汛救灾各项措施。”国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文也在7月28日下午举行的新闻发布会上说，‌‌今年以来，洪涝灾害已致全国3481万人次受灾、146人死亡失踪，7.2万间房屋倒塌，直接经济损失1230亿元。

*文中魏华、张钧为化名