陈经：中美关税有望回归正轨，贸易战胜负已定？

【文/观察者网专栏作者 陈经】

11月16日上午，备受关注的中美元首视频会晤结束，此次会晤推进了气候、经贸等一系列议题。值得注意的是，在会晤前夕，24家美国商会和行业协会联名致信美国政府高级别贸易官员，敦促白宫降低对中国商品的关税，扩大进口关税豁免范围。

11月13日，在美国国务卿布林肯与中国国务委员兼外长王毅讨论了通胀与供应链断裂后的全球经济复苏问题后，美国急不可耐地抛出了真实诉求。美国财政部长珍妮特·耶伦表示考虑以“互惠的方式”降低特朗普政府指定的针对性关税，因为这些关税给美国的消费市场带了巨大的通胀压力。

数月来，美国供应链问题愈演愈烈，国内商品供应短缺、涨价、限购等问题困扰着美国消费者和企业，经济运行遭遇空前严重的冲击。同时，美国国内10月份的消费者物价指数已经达到了6.2%，要知道即使在2008年次贷危机时，美国的通胀指数也没有突破6的大关。

本文通过分析中美历史贸易数据发现，中国经济不仅完美经受住了贸易战和疫情的考验，而且还实现了超预期增长。与此同时，美国供应链断裂、通胀高企，不仅没有实现贸易战的目标，反而让其他国家觉得贸易已经不再是美国的优势。作者指出，美国经济的麻烦是本质性的、印钱无法解决的，会对多年的经济运行模式产生负面影响。

中国贸易数据一片大好

中国2021年前10个月的贸易数据出来了，进出口总值4.89万亿美元（31.67万亿人民币），相比2019年增长30.7%，顺差5100亿美元，全年顺差势必突破6000亿美元，超过2015年创新高。全年进出口总值估计5.8万亿美元，大幅超过“十四五”规划的2025年5.1万亿美元目标。

资料图

将2019年作为比较基准是因为，2020年经历疫情，国际贸易数据不太稳定。中国2020年贸易额为32.16万亿元，同比还是增长了。

“十三五”期间（2016-2020年）以美元计贸易额年均增长只有2.6%，相比“十二五”（2011-2015年）期间年均7.6%明显下降。由于人民币贬值，2020年进出口总额相比2018年的4.62万亿美元几乎没有增长。这也是商务部对“十四五”贸易目标较为保守的原因，而且美国发动贸易战对进出口数据确实产生了影响。

回顾一下2017年到2021年的中美贸易数据。

2017年，中美贸易总值5837亿美元，中国对美出口4298亿美元，进口1539亿美元，顺差是2759亿美元。

2018年，中美贸易总值6335亿美元，延续了增长势头。中国对美出口4784亿美元，进口1551亿美元，顺差是3233亿美元。但是这年特朗普已经发动了贸易战，只是大动作产生影响还需要时间。

2019年，中美贸易遇到了比较大的挫折，特朗普政府不断加关税的影响浮现了出来。2019年全年中美进出口额5412亿美元，下降14.6%。中国对美出口4185亿美元，同比下跌12.5%，进口1227亿美元，顺差2958亿美元。在这一年，东盟取代美国成为中国第二大贸易伙伴。

2020年，在疫情肆虐、全球贸易下跌、中美关系空前恶化的背景下，中美贸易却离奇地恢复了增长。2020年中美贸易总值5886亿美元，对美出口4538亿美元，增长8.4%，自美进口1351亿美元，顺差3187亿美元。

2021年前10个月中美双边贸易额是6100亿美元，对美出口4648亿美元，增长了30%，进口1446亿美元，增长37%，顺差3202亿美元。预计中美全年贸易额达7300亿美元，出口5560亿美元，进口1740亿美元。

也就是说，轰轰烈烈的中美贸易战，从贸易数据上看也就是2019年真受影响了。从2020年开始就恢复了不少，2021年贸易数据全面创新高，中国对美进出口数据相比2018年高点预计都将增长约15%。

值得注意的是，中美两国仍然有很高的关税，理论上处于激烈的贸易战状态中。

资料图

正如上图，美方对中方2000多亿美元商品加征的关税高达25%，还有3000亿美元的商品也在加征计划中，这几乎把中国绝大部分出口给美国的商品卷进去了，只是因为第一阶段经贸协议而暂停了。

平均而言，中国商品出口美国加征关税的幅度约是20%，因美国出口中国商品规模只有1500亿美元，中方的报复性关税从总量上无法与美方抗衡，但执行力度要大不少，直接不买等于“无限关税”了，2019年从美进口额下跌超20%。

理论上本应激烈的中美贸易战，从数据上看只打了2019年一年。其实特朗普也并不准备继续大打了，签了第一阶段贸易协议后还说了点友好的话，准备去搞选举了。只是防疫松垮出大丑、大选要输，才对中国疯狂攻击，把中美关系搞到了最差。

拜登上任后没有继续加关税，放弃了将“加关税”当牌来打。近期贸易代表戴琪数次表态，美方显然倾向于缩减关税，往正常方向恢复，但想把“减关税”当牌打，在谈判里拿来说事。

2021全年中国贸易总额相比2018年将增长约25%，中美贸易还是受了一点影响，但远不如预期大。中方承诺从美国大幅增加进口，但因美国供应能力出问题，进口增长未达预期，不应该算是贸易战的不利影响。

美国的出口方面，明显发现一些商品转到越南出口，但总额也只有二百亿美元左右，有些还只是贴个标签，美国还特别针对越南出台了原产地政策。

总体而言，中美进出口是顶着关税的影响超预期增长。按照美方加征关税的说法，直接目标有两个，一个是让中国商家承担关税开支、少赚钱，另一个是企业转出中国到关税便宜的地方。

这符合经济学逻辑，也是许多分析所盼望的，比如印度就认为机会来了，邀请各国企业从中国转过去。但是这两个目标显然都没有实现。按美国穆迪投资者服务公司的分析，美国进口商承担了90%的额外关税，而且美国出口商还得承担中国加征的报复性关税。

在企业迁移方面，一些企业不得不把订单放回中国，多年来“成本上升迁出中国”的说法陷入了最低潮。

资料图

纺织业一向是迁移最外显的信号，2014年，纺织服装出口达到历史峰值2985亿美元后一直下滑，低端纺织服装业迁移到孟加拉、越南等国迹象明显。