加强旅游安全保障，提升旅游服务质量，积极备战“十一”黄金周

  2017年国庆、中秋假日将至，为保障来黔游客度过一个欢乐祥和的假期，实现假日旅游“安全、秩序、质量、效益、文明”的目标，确保“十一”黄金周旅游秩序安全良好、游客满意，喜迎党的“十九大”胜利召开，根据国家旅游局《关于做好2017年国庆中秋假日旅游工作的通知》精神，按照省旅游发展委《关于开展全省旅游服务质量和市场秩序督查工作的通知》安排，9月20日至25日，全省旅游服务质量和市场秩序第二督察组对贵阳、黔南州两地“十一”黄金周假日旅游准备工作和市场秩序情况进行了专项督查。

    督查组对两地的旅行社、旅游景区（点）、旅游饭店、旅游车队等涉旅企业进行了随机抽查。从督查情况来看，两地旅游行政管理部门和各受检单位高度重视“十一”黄金周旅游接待工作，提前谋划部署，严密组织领导，细化落实责任到人，细致排查安全隐患，牢记预防预警意识，积极备战黄金周，确保旅游市场安全、繁荣、祥和、有序。青岩古镇景区针对“十一”黄金周专门制定了一套完备的应急预案，并在“十一”黄金周前组织实战演练，将可能发生的危险想在前备在前，景区市场监管局、工商所还对近期游客投诉存在强买强卖、诱导消费行为的两家购物店——苗人堂、百草堂实施关停并清退出景区，充分保障了游客的人身财产安全。龙里巫山大峡谷景区高度重视旅游安全工作，制定了严密的预警分流预案，加大对景区内特种设施设备巡防的力度和频率，发现安全隐患问题及时进行处理。黔南中旅旅游车队狠抓标准化建设，对公司所有旅游车辆实现了4G实时监控全覆盖，制定出台了完善的动态监控管理制度和车辆接团前的例检登记制度，并根据实际情况不断进行改善，在做好日常安全管理和车队经营的前提下，积极配合当地政府部门开展各项活动，树立了企业良好的品牌形象。

    督查组对两地旅游行政管理部门在旅游市场秩序治理工作中所做的工作给予了充分的肯定，但同时也发现了一些问题：一是旅行社违规经营行为有抬头之势，旅游市场治理工作力度仍需加强。主要表现在：1.部分旅行社涉嫌经营不合理低价产品。去哪儿网贵阳市北京路营业网点、贵阳中国旅行社北京路第三营业部、中国港中旅集团公司都匀分公司、都匀黔信青年旅游有限责任公司、都匀新源旅行社等涉嫌以不合理低价经营国内旅游线路产品。2.部分旅行社存在超范围经营行为。旅游百事通都匀分公司未取得出境游资质，擅自进行出境游的宣传招徕。3.部分旅行社存在签订合同不规范、涉嫌强制消费等问题。林城之旅旅行社、贵州海外旅游有限公司花果园第五门市部、贵州林都假日旅行社、黔南商原旅行社、都匀新源旅行社合同行程单出现“准*星”、“相当于*星”等模糊性语言。都匀新源旅行社、中国港中旅集团公司都匀分公司等宣传行程单上涉嫌强制消费项目。4.部分旅行社涉嫌年龄歧视。贵州海外旅游有限公司花果园第五门市部、去哪儿网贵阳市北京路营业点均发现带有“12岁以下及60岁以上加收附加费”等涉嫌年龄歧视的合同条款。二是旅游饭店消防安全巡查制度不完善，食品安全工作需进一步加强。贵阳京瑞酒店、荔波四季花园酒店对消防设施的日常巡检记录不完整，有待完善。贵阳丽豪酒店厨房楼层紧急通道不通畅，有杂物堆放。荔波四季花园酒店一楼西厨消毒流线设置不合理，清洗完毕的餐具上堆放员工私人物品，存在食品安全隐患。三是旅游景区（点）的标识标牌不足、引导标识不清晰，标识标牌系统需进一步规范，景区的消防安全工作还需加强。黔灵山公园、荔波大七孔、巫山大峡谷等景区安全警示标牌设置不足，引导标识不够清晰，一些涉水路段未设置安全警示标识。青岩古镇部分餐饮店液化气罐距离火源未达到安全距离，个别商户火源紧靠液化气罐，存在较大安全隐患。

    督察组针对发现的问题及时向受检企业进行反馈，对涉嫌违法违规的旅行社企业，责成当地旅游行政管理部门依法进行处置。同时要求两地旅游行政管理部门要加强检查指导力度，加强旅游市场监管力度，充分发挥部门联运作用，以旅游市场秩序、旅游服务质量、旅游安全与应急等为重点内容，紧盯重点环节、重点时段、重点部位，全力遏制旅游安全事故，做好假日旅游市场的齐抓共管。

    为确保“十一”黄金周旅游市场运行平稳，营造良好的旅游接待环境，各级旅游行政管理部门要进一步提高工作主动性和前瞻性，克服麻痹思想，周密部署，完善监管机制，注重疏堵结合，切实落实安全责任，明确职责，确保措施到位、人员到位、责任到位，不断提升我省旅游服务质量，打造满意旅游品牌形象。